澳洲 TGA 认证:医疗器械的准入之路
2024-10-31 浏览次数:196次
一、TGA 认证概述
TGA 即 Therapeutic Goods Administration,是澳大利亚卫生部所属的联邦药物主管机构。其职能广泛,涵盖了评估新药、制定标准、确定检测方法、执行检测、颁发药品制造许可、监督药品生产过程、抽检药品市场、视察药品生产制造厂、检查药品生产记录以及处理投诉等多个方面。堪称国际最严标准之一。
所有在澳大利亚上市的医疗用品,包括药品和医疗器械,必须按要求向 TGA 提出注册或登记申请,获得注册登记(Australian Register of Therapeutic Goods,ARTG)后才能合法上市。TGA 对医疗商品的监管主要体现在三个方面:一是商品上市前的评估,所有药品、医疗器械在进入澳市场前,均要在 TGA 登记注册,TGA 会严格评估其是否满足质量、安全和功效方面的要求;二是药品生产厂的许可认证,澳大利亚的药品制造商必须经过 TGA 许可,并通过药品生产质量管理规范(GMP)认证;三是市场的后期监管,TGA 有权对市场上的药品进行抽样化验检查,以确保其符合质量、安全标准。
澳大利亚是世界上公认的药品管理最严格、市场准入标准最高难度的国家之一,TGA 认证在国际上享有很高的声誉。通过 TGA 认证表明产品在质量体系和生产环境设施上得到澳大利亚**的认可,同时也得到与澳大利亚同在 PIC/S 成员国,如英国、法国、德国、奥地利、意大利、加拿大、捷克、斯洛伐克、芬兰、希腊、冰岛、比利时、丹麦、瑞典、新加坡和荷兰等二十多个国家的认可。
二、认证的重要性
(一)国际认可
TGA 认证在国际上享有较高的声誉,得到与澳大利亚同在 PIC/S 成员国的英国、法国、德国等二十多个国家的认可。这意味着通过 TGA 认证的产品,在这些国家也更*获得市场准入。例如,中科灵芝孢子油系列产品成功通过澳大利亚 TGA 标准认证后,不仅具备在澳洲合法销售资质,还得到了众多国际市场的认可,为企业进军国际市场打开了通道。优思益的全线产品通过澳洲 TGA 认证后,在国际市场上也大受欢迎。这充分说明 TGA 认证的国际影响力,能较大地提升产品的形象和美誉度,让产品在国际市场上更具竞争力。
(二)对企业的好处
获得 TGA 认证能为企业带来诸多好处。首先,企业可以直接获得发达国家澳大利亚的 GMP 认证证书,这是对企业生产质量的高度认可。同时,还能直接获得与澳大利亚有 GMP 互认(MRA)的多个国家的 GMP 认可,如红日药业全资子公司通过澳大利亚 TGA - GMP 认证后,获得了包括欧盟 20 多个国家在内的 PIC/S 成员国的药品准入。其次,药品企业可以获得国家有关 “获得发达国家注册认证产品优惠政策”,注册认证过程将实质性大幅提高企业产品注册与 GMP 管理水平,改变和提高企业的国际化理念和认识。此外,大幅提高企业和产品形象及美誉度,较大有利于国内市场营销;保健食品华丽转身为发达国家批准的 “药品”,较大有利于国内、国际市场营销。易获得与澳大利亚有 GMP 符合确认(CV)关系的 52 个国家 / 组织的 GMP 认可,易进入与澳大利亚有互认关系及 PIC/s 成员国的注册和市场准入,易进入其它英联邦国家的注册和市场准入。东南亚、非洲和拉丁美洲许多国家对澳大利亚上市许可有很高认可度,为企业拓展国际市场提供了更多机会。
三、医疗器械的分类
澳大利亚 TGA 根据医疗器械风险等级从低到高,将医疗器械分为 Ⅰ 类、Ⅱa 类、Ⅱb 类、Ⅲ 类,体外诊断试剂 IVD 则分为 1、2、3、4 类。
类别 Ⅰ:低风险医疗器械,不需要进行 TGA 的评估和认证。这些器械通常属于低风险的非活性设备,如一次性手术刀片、体温计等。
类别 ⅠIA:低风险医疗器械,需要进行 TGA 的注册。这些器械的使用是常规的、低风险的,如眼镜、牙刷等。
类别 ⅠIB:低风险医疗器械,需要进行 TGA 的注册和产品检查。这些器械可能存在一些风险,如血糖仪、输液器等。
类别 ⅡA:中等风险医疗器械,需要进行 TGA 的注册和产品检查。这些器械可能与人体直接接触,并可能产生一定程度的风险,如血压计、人工关节等。
类别 ⅡB:中等风险医疗器械,需要进行 TGA 的注册和产品检查。这些器械可能存在较高的风险,并对人体的安全和健康产生较大影响,如心脏、体外循环设备等。
类别 Ⅲ:高风险医疗器械,需要进行 TGA 的注册和产品检查。这些器械通常是进行重大手术或**的设备,对人体的安全和健康产生重要影响,如植入式心脏、人工心脏瓣膜等。
不同类别认证的差异主要体现在注册和审批的严格程度上。低风险类别的医疗器械认证相对简单,而高风险类别的医疗器械认证则较为复杂和严格,需要更多的文件和数据支持,如技术文件、临床试验数据(如果适用)、质量管理体系文件等,并进行 TGA 的审查和评估。此外,高风险类别的医疗器械制造商通常需要通过 ISO 13485 认证,以证明其质量管理体系符合国际标准。对于高风险的医疗器械,可能需要进行临床试验以证明其安全性和有效性。
四、认证流程
(一)确定分类
澳大利亚对医疗器械的分类主要根据其对人体的危险程度进行划分,与欧洲 CE 标记有一定的相似性。例如,使用 2002 年澳大利亚**用品(医疗器械)条例附表 2 确定分类。如果设备具有欧洲 CE 标记,那么分类可能相同。TGA 通常会接受来自公告机构的 CE 标记证书,同时也接受具有可接受的海外营销批准的 MDSAP 证书,如加拿大卫生部 MDL、日本 MHLW/PMDA PMC 或 PMA、美国 FDA 510 (k) 或美国新 FDA 等;或获得日本 MHLW/PMDA PMC 或 PMA 的日本 MHLW/PMDA QMS 认证。
(二)准备文件
制造商需要准备详尽的技术文件和质量管理体系文件。技术文件方面,包括设计图纸和技术规范、制造工艺和生产流程描述等。设计图纸和技术规范需提供产品的详细设计方案、技术参数等信息;制造工艺和生产流程描述要详细说明产品的制造过程,包括关键控制点和质量控制措施。
质量管理体系文件主要有 ISO 13485 质量管理体系认证证书(如适用)、质量手册和程序文件等。提供 ISO 13485 质量管理体系认证证书或等效证明,可证明制造过程符合 TGA 的质量管理要求。质量手册和程序文件应包含质量政策、质量控制程序、内部审核和验证报告等内容。
(三)提交申请
向 TGA 提交认证申请的步骤如下:首先,如果在澳大利亚没有本地办事处,需任命澳大利亚 TGA 赞助商。赞助商作为制造商与 TGA 之间的联络人,其名称必须出现在设备和标签上。然后,准备好要提交的最新技术文件或设计档案以及澳大利亚合格声明。对于除 I 类非无菌、非测量以外的所有设备,赞助商在 TGA 商业服务(TBS)系统中提交制造商的证据,如 CE 标记证书,以供 TGA 审查和接受。最后,发起人在 TBS 系统中提交医疗器械申请,该应用程序包括 “预期目的” 声明、分类和**医疗设备命名法(GMDN)代码,并支付申请费。
(四)审查结果
TGA 将对提交的申请进行审查。对于所有 III 类设备以及一小部分 IIb 类设备,TGA 将进行 2 级应用程序审核,审查设计档案的各个部分。TGA 会根据审查结果做出批准或拒绝申请的决策。如果获得 TGA 的批准,将发布澳大利亚**用品注册(ARTG)清单编号,并且产品清单将包含在 TGA 网站上的 ARTG 数据库中。获得认证后,产品即可在澳大利亚合法销售。只要不对将使 ARTG 列表无效的设备进行更改,注册就不会过期,当前的 CE 标记证书(如果适用)已向 TGA 存档,并且每年支付 ARTG 列表费。同时,TGA 会对上市后的医疗器械进行持续监控,确保其继续满足安全标准和法规要求。
五、快问快答
(一)已有其他地区认证还需 TGA 认证吗?
TGA 认可欧盟、美国、加拿大、日本的法规审核,但所有疗效产品依然需要经过 TGA 审核和通过。例如,即使已经有欧盟 CE 标志或已经注册了美国 FDA,医疗器械若要在澳大利亚上市,仍需申请 TGA 认证。虽然 TGA 对这些地区的认证有一定程度的认可,但为了确保产品在澳大利亚市场的合规性,TGA 会对产品进行再次审核。
(二)GMDN 是什么?
GMDN 是 Global Medical Device Nomenclature,即**医疗器械术语系统。它是用于识别所有医疗器械产品的通用名称的目录,GMDN 代码根据 ISO 15225 编制。大多数 IMDRF 的成员,包括美国、加拿大、澳大利亚、巴西和俄罗斯都使用 GMDN。在澳大利亚,制造商只需要应用与自己产品最符合的 GMDN 代码就可以了,GMDN 是一个国际标准,定义的是一类型的医疗器械,不一定能与制造商的产品命名完全一致。例如,在澳大利亚,如果一个医疗器械的制造商的产品名字与 GMDN 的名称不匹配,也不能随意更改 GMDN 的名称,制造商只需选择最符合自身产品的 GMDN 代码即可。
六、角宿团队的专业支持
角宿团队在医疗器械获取 TGA 认证的过程中能够提供*的专业支持。首先,角宿团队能提供 TGA 赞助商,为客户成功获得 TGA 认证奠定坚实基础。
在澳大利亚,对于没有本地办事处的制造商来说,任命澳大利亚 TGA 赞助商至关重要。赞助商作为制造商与 TGA 之间的联络人,其名称必须出现在设备和标签上。角宿团队凭借丰富的经验和专业知识,能够为客户推荐合适的 TGA 赞助商,并协助双方建立良好的沟通渠道。
角宿团队熟悉 TGA 认证的整个流程,从医疗器械的分类确定到文件准备,再到提交申请和审查结果跟进,都能为客户提供精准的指导。例如,在确定分类阶段,角宿团队可以帮助客户准确解读澳大利亚**用品(医疗器械)条例附表 2,确保医疗器械被正确分类。对于具有欧洲 CE 标记或其他海外营销批准的医疗器械,角宿团队能够协助客户准备相关证书,以便 TGA 审查和接受。
在准备文件方面,角宿团队可以指导制造商准备详尽的技术文件和质量管理体系文件。对于设计图纸和技术规范,角宿团队的专业人员能够协助制造商提供准确、详细的产品设计方案和技术参数,确保满足 TGA 的要求。在制造工艺和生产流程描述方面,角宿团队可以帮助制造商明确关键控制点和质量控制措施,提高文件的质量和可信度。
对于质量管理体系文件,角宿团队可以帮助制造商获得 ISO 13485 质量管理体系认证证书或提供等效证明,确保制造过程符合 TGA 的质量管理要求。同时,角宿团队还可以协助制造商完善质量手册和程序文件,使其包含全面的质量政策、质量控制程序、内部审核和验证报告等内容。
在提交申请阶段,角宿团队可以帮助客户任命澳大利亚 TGA 赞助商,并确保赞助商在 TGA 商业服务(TBS)系统中准确提交制造商的证据和医疗器械申请。角宿团队会仔细检查申请材料,确保 “预期目的” 声明、分类和**医疗设备命名法(GMDN)代码准确无误,并协助客户支付申请费。
在审查结果跟进阶段,角宿团队会密切关注 TGA 的审查进度,及时与 TGA 沟通,解答 TGA 的疑问,确保申请。对于需要进行 2 级应用程序审核的 III 类设备以及一小部分 IIb 类设备,角宿团队会协助制造商准备设计档案的各个部分,提高审核通过的几率。
总之,角宿团队凭借专业的知识、丰富的经验和高效的服务,能够为客户在医疗器械获取 TGA 认证的过程中提供*的支持,帮助客户顺利进入澳大利亚市场,实现业务的拓展和增长。
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